تبليغاتX
کافه سکوت
                   گزارش «ايران»:
    گريز شهردارى ها از حسابرسى
 
 
• شهردارى مشهد حسابرسى اش را به آستان قدس
رضوى ارائه كرده است
•• از تعداد ۸۹۱ شهردارى كل كشور تاكنون ۷۱۸ شهردارى
قرار داد حسابرسى امضا نكرده اند واين به معناى
تن ندادن به حسابرسى و بى توجهى به قانون است
روزنامه ایران - گروه اجتماعى ـ فرامرز سيدآقايى:

محمود احمدی نژاد شهردار تهران اخيراً به صراحت مدعى شد كه دولت مبلغ ۲۰۰ ميليارد تومان به شهردارى بدهكار است، اين در حالى است كه شهردارى در اقدامى خلاف قانون از سال ۸۱ تن به حسابرسى از صورت هزينه هاو درآمدهاى خود نداده است.
210426.jpg
وقتى بودجه ۱۴۰۰ ميليارد تومانى شهردارى در جلسات غير علنى شوراى شهر تشريح و تصويب شد تنها كلياتى از محل هزينه كرد آن به رسانه ها اعلام شد. همچنين از منابع در آمدى شهردارى نيز اطلاعات دقيق و جزئى منتشر نشد و تنها اطلاعات شفافى كه از سوى شهردارى اعلام شد اين بود كه ۲۰۰ ميليارد تومان از بودجه ۱۴۰۰ ميلياردى سال ۸۴ مشروط است به اين كه دولت بدهى خود را بپردازد اما در عين حال روشنگرى نشد در آمدهاى شهردارى در سال ۸۳ و اعتباراتى كه دولت به شهردارى تهران از محل اعتبارات تجميع عوارض داده است چگونه هزينه شده است.
با اين وجود مى توانيم با بررسى مصوبات شوراى شهر در سال گذشته محل هزينه كرد بسيارى از اعتبارات «در اختيار» شهردارى را پيدا كنيم. برخى از اين مصوبات كه ناشى از جهت گيرى خاص فكرى و سياسى اكثريت اعضاى شوراى شهر است هزينه كردن اعتبارات را در موضوعاتى كه جزو اولويتهاى شهرى نيست مجاز شمرده در صورتى كه شهردار تهران و ديگر مديران شهرى همواره از توقف برخى طرحهاى عمرانى شهر بخاطر كمبود بودجه گلايه كرده اند. از جمله اعتبارات مصرف شده كه جزو اولويتهاى شهرى نيست - اگر چه موضوعاً مهم و لازم است - كمك شهردارى به مساجد، تكايا و هيأتهاى مذهبى است بطورى كه در ماه محرم گذشته شهردارى تهران مبلغ ۳۰۰ هزار تومان به هر يك از هيأت هاى عزادارى و مساجد به صورت نقد يا غير نقد كمك كرد. ترديدى نيست كه كمك مالى به هيأتهاى مذهبى و مساجد لازم است اما اين كار وظيفه مركز رسيدگى به امور مساجد و سازمان اوقاف و امور خيريه است نه شهردارى كه وظيفه اصلى آن ساخت راه و پل و زير گذر و زير ساختهاى حمل و نقل عمومى است. وجودنمونه هاى مشابه در نوع هزينه كرد شهردارى و بخشش هاى اين چنينى نشان مى دهد كه نهادهاى حسابگر و حسابرس بايد بيش از هر موضوعى به وضعيت دخل و خرج شهردارى حساسيت نشان دهند تا از يك طرف نحوه فعاليت اين نهاد شهرى روشن شود و از سوى ديگر مردم نيز خيالشان راحت باشد كه عوارض نوسازى و خدمات شهرى كه پرداخت مى كنند به مصرفى مى رسد كه نياز شهر است و هم اينكه شهردارى نتواند در مقاصد و اهداف سياسى از پولهايى كه مردم براى اداره شهر مى پردازند استفاده كند.
< حسابرسى موقوف
سازمان حسابرسى از زير مجموعه هاى وزارت اقتصاد و دارايى است كه مسؤوليت بررسى حسابهاى دستگاههاى دولتى را بر عهده دارد. هوشنگ نادريان مدير عامل و رئيس هيأت عامل اين سازمان مى گويد: تعداد ۸۹۱ شهردارى در كل كشور وجود دارد كه طبق اصل پاسخ دهى بايد حساب و كتاب مشخص داشته باشند و صورت مالى خود را گزارش دهند.
او درباره نحوه حسابرى از شهر داريهاى كشور مى افزايد: در هماهنگى با معاونت عمران وزارت دارايى تصميم گرفته شد حسابرسى سال ۸۱ شهردارى ها در دستور كار قرار بگيرد اما چون در سال ۸۱ علاوه بر سازمان حسابرسى جامعه حسابداران رسمى هم ايجاد شده بود و اين جامعه در حيطه دولتى مجاز به حسابرسى است با هم توافق كرديم كه شهرداريهاى كلانشهرها توسط سازمان، حسابرسى شود و بقيه شهرداريها توسط جامعه حسابداران رسمى مورد حسابرسى قرار گيرند. بنابراين شهردارى شهرهاى تهران، اصفهان، مشهد، تبريز، اهواز و شيراز توسط ما حسابرسى مى شود.
نادريان در باره روش حسابرسى مى گويد: براى شهرداريهايى كه قرار است حسابرسى شوند قرار دادى ارسال مى كنيم كه اين قرارداد در واقع هم جواز حسابرسى و به معناى همكارى آن شهردارى براى عمليات حسابرسى است و هم قرار داد كارى است چون هزينه حسابرسى بايد توسط شهردارى تأمين شود. سازمان حسابرسى از دولت بودجه نمى گيرد و بودجه خود را از طريق قراردادهايى كه منعقد مى كند تأمين مى سازد اما از تعداد ۸۹۱ شهردارى كل كشور تاكنون ۷۱۸ شهردارى قرار داد حسابرسى امضا نكرده اند واين به معناى تن ندادن به حسابرسى و بى توجهى به قانون است. در كلانشهرها نيز وضعيت مشابهى حاكم است به اين معنى كه جز دو شهر اصفهان و مشهد بقيه كلانشهرها تمايلى ندارند مورد حسابرسى قرار گيرند. گرچه اصفهان هم قرار داد خود را با جامعهحسابداران رسمى منعقد كرده كه چون اين جامعه زير نظر دولت فعاليت مى كند مشكلى نيست و تنها مى توان گفت اصفهان خلاف توافق ما عمل كرده نه خلاف قانون و شهردارى مشهد نيز حسابرسى خود را به آستان قدس رضوى ارائه كرده كه معلوم نيست چه مشكلى دارند كه نمى خواهند توسط سازمان حسابرسى اسنادشان بررسى شود.
مدير عامل سازمان حسابرسى درباره عملكرد مالى شهردارى تهران گفت: اين شهردارى از سال ۷۸ به بعد حسابرسى نشده و گزارشهاى ما مؤيد آن است كه وضعيت مناسبى از لحاظ حسابهاى مالى شهردارى وجود ندارد.
وى مى افزايد: پى گيرى همكاران ما ادامه دارد و ابزار اجرايى كار نيز شوراهاى شهر هستند كه بايد شهردارى شهر خود را ملزم سازد تا قرارداد سازمان حسابرسى را امضا كند و اجازه حسابرسى بدهد.
نادريان در پايان مى پرسد: شورا شهر هايى كه شهر داريشان حسابرسى نشده بودجه سال جديد را چطور محاسبه مى كند و چطور معتقدند شهر دارى بدون آناليز بودجه و هزينه كرد آن مى تواند شهر را اداره كند؟
<خزانه دار شوراى شهر: همه بايد حسابرسى شوند
امير رضا واعظى آشتيانى خزانه دار شوراى اسلامى شهر تهران در پاسخ به اين سؤال كه چرا شهردارى تهران مورد حسابرسى قرار نگرفته مى گويد: هيچ استثنايى نيست وهمه بايد حسابرسى شوند اما اساساً شهردارى تهران سابقه حسابرسى نداشته واگر فردى مدعى است كه تاكنون از اين دستگاه حسابرسى كرده بيايد بگويد.
وى مى افزايد: پس از توقف بودجه دولتى براى شهرداريها اين دستگاه خود كفا شده و به همين دليل حسابرسى بدون اشكال است چون بيلان كارشهردارى بايد به مردم داده شود و مردم بايد بدانند به عنوان يكى از منابع درآمدهاى شهردارى پولشان چطور هزينه شده اما من به كسانى كه مى نشينند و شعار مى دهند كه تاكنون از دخل و خرج شهردارى بى خبريم مى گويم هر مرجعى از شهردارى تقاضاى حسابرسى دارد مراجعه كند چون منابع درآمدى آن مشخص است و تمام هزينه كردها اصولى است.
آشتيانى مى افزايد: چرا در دوره اول شوراى شهر، هيچ گزارشى از شهر دارى و شوراى شهر براى حسابرسى خواسته نشده؟ البته شهردارى هر ماه گزارش عملكرد مالى خود را به خزانه دار شوراى شهر ارائه مى كند اما سازمان حسابرسى بايد بيايد و قرار داد ببندد.
خزانه دار شوراى شهر با گلايه از نحوه برخورد با ساختار ادارى شوراى شهر و شهردارى مى گويد: وقتى تقاضاى بودجه براى شهردارى مى كنيم مى گويند شهردارى خود گردان است و بودجه نمى دهيم و وقتى مى گوييم شهردارى به عنوان نهاد خودگردان بايد حساب و كتاب مالى خود را به شوراى شهر بدهد مى گويند چرا نمى گذاريد سازمان حسابرسى بيايد. اساساً عده اى هستند كه كلى گويى مى كنند و با مصاحبه هاى خود دنبال تنش هستند اما اساس و پايه درآمد شهردارى بر نظام اصولى اقتصادى شهر تهران قرار دارد كه شوراى شهر مصوبات و محل هزينه كرد آن را تعيين مى كند.
وى در پايان گفت: اگر يك عزم جدى تكليف اختيارات شوراها و شهرداريها رامعين كند واجازه دهد شوراها اختيارات قانونى خود را كاملاً به دست بگيرند آنگاه تكليف نحوه حسابرسى از شهردارى هم معلوم مى شود و اين دوگانگى نيز به وجود نمى آيد.
+ نوشته شده در دوشنبه 13 اسفند1386ساعت توسط روزنامه نگار |

209430.jpg
مردم چه بهره ای از ملاقات عمومی با شهردارمی برند ؟

روزنامه ایران - گروه اجتماعى - فرامرز سيدآقايى ۱۱/۲/۸۴ : شهردار تهران هر پنج شنبه در يكى از مناطق ۲۲گانه شهردارى ملاقات عمومى دارد. دراين ملاقاتهاى عمومى با مردم از يك سو مشكلات شهروندان مطرح مى شود و از سوى ديگر شهردار در جريان اين مشكلات قرار مى گيرد و دستور پيگيرى آن را صادر مى كند. اگر سوى سومى باشد لابد حل مشكلات شهروندان است كه آن هم بحث و حديث فراوان دارد.
روز پنج شنبه ۸ ارديبهشت ۸۴ محمود احمدى نژاد در شهردارى منطقه چهار تهران واقع در ميدان رسالت، خيابان هنگام براى انجام مراسم ديدنى ملاقات عمومى حاضر شد.حتى مراجعان عادى به شهردارى هم در پنج شنبه گذشته با ديدن پژوهاى تيره رنگ تميز و براق در حياط زيباى شهردارى متوجه مى شدند كه آن روز در ساختمان تميز و خوش ساخت منطقه چهار خبرهايى هست. در روز ملاقات عمومى ، در قسمتى از حياط شهردارى منطقه با چادر برزنتى سرپناهى آماده شده تا مردم در زير آن روى صندلى هاى مرتب شده منتظر بنشينند تا نوبت شان برسد. چند كارمند شهردارى نيز از مردم منتظر، ثبت نام مى كنند. نگهبانانى هم با يك مأمور انتظامى راهى باريك در انتهاى سرپناه برزنتى ساخته اند تا هركس دلش خواست نتواند از سالن برزنتى به سمت ساختمان شهردارى برود؛ جايى كه شهردار و معاونانش مشغول حل مشكلات مردم هستند. از اين معبر باريك هيچ كس نبايد بدون اذن و اجازه عبور كند حتى خبرنگاران كه هرهفته به طور ويژه دعوت مى شوندو براى عوامل شهردارى غالباً شناخته شده اند. از همين رو در نشست خبرى، نخستين مطلبى كه از سوى خبرنگاران به شهردار گفته مى شود اعتراض به سخت گيرى افراطى در ورود به شهردارى و سالن هاى ملاقات و طبقات است كه شهردار تهران با شنيدن اين اعتراض ، خود را متعجب نشان مى دهد. در داخل لابى ساختمان شهردارى ميزهايى گذاشته شده و در كنار راه پله هر طبقه باز هم ميزى و مأمورى و سؤال و جواب و نهايتاً ممانعت از ورود هركس كه دلش بخواهد شهردار را ببيند. روز ملاقات عمومى است و ملاقات عمومى يعنى شهروندان ميهمان باشند و شهردار تهران ميزبان! و در مجموع نظم خاصى مثل نظم پادگانى برفضا حاكم است.
> ملاقات انجام مى شود
شهروندانى كه در ارتباط با املاك خود مشكلاتى دارند به يك طبقه ساختمان هدايت مى شوند و شهروندانى كه در خصوص خدمات شهرى، عوارض، ساخت و ساز و جواز و غيره تقاضايى دارند هركدام به كميسيون خاص خود ارجاع مى شوند كه در طبقه اى خاص از ساختمان مستقر است. خوشبختانه از اين لحاظ تكليف مراجعان مشخص است. در طبقه اى كه كميسيون املاك تشكيل مى شود، مردى مسن و سپيدموى و پدر يك شهيد روى صندلى اتاق انتظار نشسته تا نوبتش برسد او حداقل دوسال است براى حل مشكل ملك خود كه در حوالى ميدان رسالت قرار دارد به شهردارى مراجعه مى كند. او به دفعات به ملاقات شهردار و معاونانش آمده است. ملك او در قسمتى از خيابان قرار گرفته كه شامل طرح تعريض خيابان مى شود. او نه مى تواند ملك خود را نوسازى كند، نه مى تواند آن را بفروشد اما طرح تعريض نيز در اولويت شهردارى نيست. در واقع پيرمرد هم صاحب ملك است و هم هيچ اختيارى نسبت به آن ندارد. شهردارى معتقد است اولويت در طرحهاى احداث بزرگراه است نه خيابان و تقاطع. چندين بار ملاقات با شهردار در برنامه هاى ملاقات عمومى نيز براى پيرمرد افاقه نكرده است. نه شهردار و نه معاونان او هنوز نتوانسته اند به طور ويژه مشكل او را - كه يك شهروند است و حق دارد نسبت به ملك قانونى خود اختيار مالكانه داشته باشد - حل كنند. پس ملاقات عمومى چه فايده و اهميتى دارد .
پنج شنبه ۸ ارديبهشت ۸۴ مرتبه چهارمى است كه شهردار تهران به ملاقات شهروندان منطقه چهار مى آيد. از روزى كه محمود احمدى نژاد بر صندلى شهردار تهران نشسته  سه دوره به ملاقات شهروندان در مناطق ۲۲ گانه نشسته است و دوره چهارم آن يكى دو هفته اى است كه شروع شده است. هركس كه از داستان پيرمرد سپيدموى خبردار است پيش بينى مى كند او در دوره پنجم ملاقات عمومى در منطقه چهار هم به ديدار شهردار خواهد آمد. در طبقه آخر ساختمان شهردارى ، احمدى نژاد در اتاقى نشسته و به درد دل مردم گوش مى دهد . روى پلكان طبقه آخر ، پيرزنى جلوى مهندس هاشمى مسؤول ملاقاتهاى شهردار را گرفته ، دستها را به طرفين باز كرده و از او مى خواهد اجازه دهد به ملاقات شهردار برود. هاشمى باحوصله به او پاسخ مى دهد: «مادرجان، ۷۰۰ ميليون بهت بخشيديم لااقل ۷ميليون باقيمانده را به شهردارى پرداخت كن!» پيرزن قانع نمى شود و جماعت از خود مى پرسند كه شهردارى ۷۰۰ميليون را چگونه و از مال چه کسی بخشيده است .
> شهردار با دوربين مى آيد
آن سوتر از پلكان طبقه آخر، در اتاق مجاور اتاق ملاقات با شهردار، خبرنگاران منتظر نشسته اند تا شهردار طبق وعده هرهفته بيايد و مصاحبه كند.
تقريباً همه خبرنگاران آمده و منتظرند غير از خبرنگار و دوربين تلويزيون. كاركشته ها مى گويند تا دوربين نيايد شهردار در سالن كنفرانس حاضر نمى شود. انتظار كه طولانى مى شود تصميم مى گيرم كارى كنم تا شهردار زودتر بيايد. به سالن مجاور اتاق ملاقات شهردار مى روم. خانمى را كه بسيار عصبانى است و روى صندلى نشسته انتخاب مى كنم و دليل آمدنش به ملاقات عمومى را مى پرسم. خانم حاتم كسى است كه مى گويد سه سال است براى حل مشكل خود به شهردارى مى آيد و جز سرگردانى هيچ نصيبى نبرده است.
او به دفعات به ملاقات شهردار تهران و شهردارمنطقه چهار آمده طورى كه همه شهردارى او را مى شناسند. او در خيابان خواجه عبدالله آپارتمانى خريده كه داراى خلافى زياد است. سازنده آپارتمان معلوم نيست با چراغ سبز چه كسى و از چه راهى ساختمان را با داشتن خلافى زياد ساخته و پايان كار هم گرفته و به مردم فروخته و حالا كه خانم حاتم مى خواهد روى ملك خود اقدام كند به مشكل خلافى برخوردكرده است.
حاتم مى گويد: احمدى نژاد تاكنون چندنفر از كاركنان شهردارى را بخاطر دريافت رشوه از سازنده ساختمان مذكور اخراج كرده اما مشكل ملك او هنوز حل نشده است.
درحين گفت وگو، مأمور انتظامى مراقب اتاق شهردار سعى مى كند حاتم را از گفت وگو باخبرنگار «ايران» منع و از سالن دوركند كه با پرخاش خانم روبرو مى شود. حاتم با فریاد مى گويد: سه سال است در شهردارى وقت تلف مى كنم و چندبار با شهردار ملاقات كرده ام پس ملاقات عمومى چه خاصيتى دارد؟ يك نفر از خيل مردان كت و شلوار پوش كه در سالن «قدم رو» مى روند با بالاگرفتن صداى خانم به داخل مى رود و با زارع شهردار منطقه چهار بيرون مى آيد. زارع به سمت خانم حاتم مى آيد و او را با خوشرويى از مقابل خبرنگار «ايران» به داخل اتاق ملاقات شهردار تهران مى برد. در شهردارى براى خبرنگاران در روز ملاقات عمومى سوژه فراوان است.
به سراغ مردى مى روم كه روى صندلى ديگرى نشسته است. هنوز باب گفت وگو را باز نكرده ام كه زارع شهردار منطقه مجدداً بيرون مى آيد و با خوشرويى و گرمى آقاى بشيرى را - كه مدتها است براى حل مشكلش در شهردارى سرگردان است به داخل مى برد. به سراغ جوانى مى روم تا با او گفت وگو كنم كه شهردار تهران احمدی نژاد از اتاق ملاقات خود به همراه زارع و تعدادى همراه به اتاق كنفرانس خبرى مى آيد.
مجال گفت وگو با تعداد بيشترى از شهروندان را پيدانمى كنم. پس از كنفرانس خبرى يكى از حاضران مى گويد: در شهردارى منطقه چهار با وجود برگزارى سه برنامه ملاقات عمومى با شهردار تهران، شهروندان مراجعه كننده براى ملاقات، نتايج مهمى نگرفته اند.
وى مى افزايد: گردش كارها در شهردارى به شكلى است كه بايد از اساس اصلاح شود و اگر چنين شود نيازى نيست مردم مستقيماً مشكلاتشان را با شهردار و معاونانش درميان بگذارند مگر اين كه هدف ديگرى از اجراى مراسم تكرارى و بى نتيجه ملاقات عمومى وجودداشته باشد.
او مى افزايد: اگر وقتى را كه شهردار تهران براى ملاقات عمومى صرف مى كند براى اصلاح سيستم گردش كار در شهردارى و تسهيل عمومى كارها و اجراى دقيق قانون و ازبين بردن تخلفات كارمندان صرف كند توفيق بيشترى درحل مشكلات مردم حاصل مى شود وگرنه اگر قرار باشد مشكلات مردم در ملاقات عمومى با مسؤولان حل شود دستگاهها و ادارات مختلف مانند شهردارى براى چه هدفى تشكيل شده اند؟
گرچه ملاقاتهاى عمومى شهردار تهران با شهروندان را نمى توان كاملاً بى تأثير دانست چرا كه به هرحال در نبود سيستم سهل و جارى درامور شهرداريها و وجود دشوارى درحل مشكلات شهروندان، جمعى از تهران نشينان در ملاقات عمومى با شهردار توانسته اند مشكل خود را حل كنند يا درمجراى حل شدن قراردهند .
+ نوشته شده در دوشنبه 13 اسفند1386ساعت توسط روزنامه نگار |